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  • 切實發揮維穩“第一道防線”作用

    石嘴山市人民調解一年解紛6000多件

    時間:2019年04月12日  來源:寧夏法治報

    基層司法所人民調解員指導當事人在調解協議上簽字。

    趙某焚燒秸稈,不慎將同村村民吳某家的羊圈燒毀,引起財產損壞賠償糾紛。經當地司法所、派出所、村委會共同派人參與聯合調解,最終雙方達成趙某賠償吳某5000元的賠償協議。馬某與陳某為承包土地發生糾紛,經當地司法所調解,這起長達10年的土地糾紛得到解決,馬某一次性支付陳某3年的承包費……

    近年來,石嘴山市兩級司法局在機制上、模式上、方法上積極推進新時代人民調解工作創新升級。2018年,全市共調處化解各類矛盾糾紛6742件,成功率高達98%。

    “通過人民調解方式,大批民商事糾紛得以結案,及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態和當地,真正實現案結事了、矛盾不上交,有效維護了社會穩定。”4月11日,石嘴山市司法局局長孫云霞說。

    形成全覆蓋網格化“大排查”格局

    石嘴山市主動適應新時代新形勢發展變化,先后發展各類調解組織385個、調解人員5399人,其中專職調解員79人。鄉鎮(街道)調委會36個,調解人員441人;村(社區)調解組織308個,調解人員4681人;行業、專業調委會36個,調解人員247人;企事業單位調委會5個,調解員30人。

    在市縣(區)、鄉鎮(街道)及各級公共法律服務中心(站、室)全部建立人民調解接待窗口(崗),在城市、農村、單位、行業專業夯實打牢人民調解組織工作網絡,統一規范工作標識和標牌,機構、陣地、人員全部到位。市、縣(區)兩級都成立了人民調解員專家庫,邀請律師、公證員、基層法律服務工作者等專家、學者參與人民調解工作,并提供專業化咨詢建議和化解技巧;將“兩代表一委員”和“五老人員”納入調解隊伍,形成工作合力,破解矛盾糾紛化解難題;通過舉辦培訓班、開展技能競賽等形式,提升調解人員的理論水平和實戰能力。普遍推行完善“人民調解+司法確認”工作模式,固化人民調解成果。

    構建以市級調解中心為龍頭、縣(區)人民調解中心為樞紐、鄉鎮(街道)司法所為主陣地、村居(社區)工作室及個人說和室為支撐面、組(樓院)為“訪調對接”基點的五級排查網絡平臺,形成全覆蓋、無死角、零盲區的網格化“大排查”格局。對各類矛盾糾紛和信訪苗頭性隱患進行拉網式排查,做到早介入、早預防、早化解,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

    在全市開展創建無初信初訪轉為信訪積案、無因信訪問題引發的極端惡性事件或群體性事件、鄉鎮街道、部門、無上訪村(社區)等“五無”活動,堅持綜合施策化解積案,堅持及時就地解決問題。并將“五無”創建工作列入年度信訪工作責任目標管理考核和依法治市目標考核中,激發各方力量化解矛盾糾紛的積極性和主動性。

    積極探索矛盾化解工作創新模式

    積極統籌律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務工作者等擔任人民調解員,推行“一案一專家一律師”模式,充分發揮其專業優勢,形成化解糾紛工作合力。由鄉鎮、街道司法所牽頭,主動與綜治等部門溝通聯系,加強多方力量協作配合,完善人民調解與行政調解、司法調解“三調聯動”機制,對矛盾糾紛進行聯合調解。積極探索“專業+行業+X”矛盾化解工作新模式,以涵蓋勞動人事爭議、醫療糾紛等15個領域的50個行業性調解委員會為平臺,加強人民調解與行政調解、司法調解銜接配合機制建設,推進訪調對接、援調對接、訴調對接、公調對接等工作,提升調解實效。完善“三調聯動”工作機制,構筑矛盾多元化解模式,做到哪里有糾紛,哪里就有調解組織,哪里就有人民調解員,實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

    通過網上受理、視頻QQ調解、微信調解等方式為群眾提供“零距離”服務,促進網上調解與線下調解融合,真正把調解室“搬到指尖上”,打通了服務群眾的“最后一公里”。在全市打造“閆雪萍律師調解室”“馬清華調解工作室”等24個特色鮮明、服務專業的個人調解室的基礎上,著力培育“金牌調解室”和“金牌調解員”,擴大典型示范的引領效應,有效化解重大疑難、跨區域、跨部門矛盾糾紛。如今,石嘴山市司法行政系統將“調處一個糾紛,宣傳一部法律、教育一片群眾、維護一方平安”作為基本方法和目標,主動打造叫得響、過得硬的石嘴山“品牌”,促進平安石嘴山、法治石嘴山建設和社會治理水平再提升。(本報記者 張建興 通訊員 劉紅 文/圖)

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